10月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實(shí)一攬子增量政策扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

鄭柵潔：努力提振資本市場(chǎng)，各項政策正加快推出

鄭柵潔表示，努力提振資本市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)將采取有力有效的綜合措施，大力引導長(cháng)期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

鄭柵潔：我國經(jīng)濟運行總體平穩，穩中有進(jìn)

鄭柵潔表示，準確把握中國經(jīng)濟的實(shí)際要做到全面客觀(guān)冷靜，要看宏觀(guān)全局，看發(fā)展態(tài)勢；既要看到當下，也要看到事關(guān)長(cháng)周期的未來(lái)。從宏觀(guān)全局看，我們面對的更加錯綜復雜的內外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩，穩中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險不斷取得重點(diǎn)進(jìn)展，社會(huì )大局保持穩定。

鄭柵潔：十一假期市場(chǎng)消費旺盛，對實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)充滿(mǎn)信心

鄭柵潔表示，剛剛結束的十一假期市場(chǎng)消費旺盛，對實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)充滿(mǎn)信心，對保持經(jīng)濟社會(huì )平穩健康、持續發(fā)展也充滿(mǎn)信心。

鄭柵潔：近期市場(chǎng)預期明顯改善

鄭柵潔表示，從發(fā)展的方向和發(fā)展的態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利因素有利條件也沒(méi)有改變。隨著(zhù)各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實(shí)施，近期市場(chǎng)預期明顯改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數回升較快，股票市場(chǎng)也回暖上漲。剛剛結束的十一假期，市場(chǎng)消費旺盛。

鄭柵潔：統籌做好今明兩年政策的銜接，確保明年“十四五”順利收官

鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體現“三個(gè)更加注重”、“四個(gè)堅持”：更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體健康的發(fā)展，更加注重統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

四個(gè)堅持方面：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務(wù)，用足用好政策空間。二是堅持問(wèn)題導向，聚焦民生社會(huì )關(guān)切，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，采取針對性更強的措施。三堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強宏觀(guān)政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長(cháng)遠建設，尤其是統籌做好今明兩年政策的銜接，推動(dòng)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，確保明年“十四五”順利收官。

鄭柵潔：加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換

鄭柵潔表示，要保證必要的財政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進(jìn)作用，加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。

鄭柵潔：增強宏觀(guān)政策取向一致性，不一致的要及時(shí)調整或暫停執行

鄭柵潔表示，增強宏觀(guān)政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領(lǐng)域政策的目標、工具、力度、時(shí)機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過(guò)一致性評估進(jìn)行充分論證，政策執行時(shí)要以宏觀(guān)政策取向持續保持一致，政策落實(shí)后要對政策的效果及時(shí)檢測和評估。與宏觀(guān)政策取向與不一致的，要及時(shí)調整或暫停執行。

明年繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，并優(yōu)化投向

鄭柵潔表示，明年繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。

鄭柵潔：盡快出臺合理擴大地方政府專(zhuān)項債支持范圍的具體改革舉措

鄭柵潔表示，抓緊研究適當擴大專(zhuān)項債用于資本金的領(lǐng)域、規模和比例，盡快出臺合理擴大地方政府專(zhuān)項債支持范圍的具體改革舉措。

鄭柵潔：將在年內提前下達1000億元“兩重”建設項目清單

鄭柵潔表示，明年要繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。近期，國家發(fā)改委將在年內提前下達1000億的“兩重”建設項目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作，先行開(kāi)工實(shí)施。

鄭柵潔：抓緊研究擴大專(zhuān)項債用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例

鄭柵潔表示，抓緊研究擴大專(zhuān)項債用作資本金的領(lǐng)域規模比例，盡快出臺合理擴大地方政府專(zhuān)項債支持范圍的具體改革的舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作（PPP）新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。

鄭柵潔：及時(shí)對罰沒(méi)收入增長(cháng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行復查

鄭柵潔表示，進(jìn)一步規范行政執法單位的行政執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時(shí)對罰沒(méi)收入增長(cháng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行復查。

鄭柵潔：國家發(fā)展改革委已與金融監管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制

鄭柵潔表示，近期，國家發(fā)改委和金融監管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制，指導金融機構按照市場(chǎng)化原則提供融資支持，努力做到應貸盡貸。

鄭柵潔：將研究部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩崗、技能提升補貼是否延期

鄭柵潔表示，提前明確階段性的稅費優(yōu)惠政策的后續安排。根據梳理今年底還將有一部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關(guān)部門(mén)將在研究評估的基礎上，加快明確政策是否延期實(shí)施。如果明確要延期實(shí)施的，要盡快明確實(shí)施期限。

鄭柵潔：加快消化存量商品房

鄭柵潔表示，利用專(zhuān)項債等支持盤(pán)活存量閑置土地，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

劉蘇社：今年近6萬(wàn)億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項目

劉蘇社表示，今年近6萬(wàn)億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項目。其中，7000億中央預算內投資已經(jīng)下達，目前項目開(kāi)工率58%；1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債用于“兩重”建設達到7000億元，也已經(jīng)全部下達到項目。

劉蘇社：本月底提前下達明年兩個(gè)1000億元投資項目清單

劉蘇社表示，本月底將提前下達明年1000億元“兩重”項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。

劉蘇社：今年以來(lái)吸引民間資本參與重大項目超3000億元

劉蘇社表示，今年以來(lái)，國家發(fā)改委已經(jīng)向民間資本推介1635個(gè)重大項目，期中吸引民間資本參與項目是441個(gè)，總投資是3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得新的進(jìn)展。

劉蘇社：督促地方10月底完成剩余專(zhuān)項債額度發(fā)行工作

劉蘇社表示，將督促有關(guān)地方到10月底，完成今年剩余的大概2900億元地方政府專(zhuān)項債額度發(fā)行工作，同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券項目的實(shí)施和資金使用的進(jìn)度，推動(dòng)了形成更多實(shí)物工作量。

劉蘇社：正與財政部抓緊研究，合力擴大地方政府專(zhuān)項債支持范圍

劉蘇社表示，針對目前地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問(wèn)題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專(zhuān)項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規模和比例，研究開(kāi)展項目審核自主權試點(diǎn)，實(shí)施續建項目綠色通道等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債管理的新舉措。

劉蘇社：推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設

劉蘇社表示，將加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設的長(cháng)效機制，重點(diǎn)是持續做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動(dòng)了更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開(kāi)展形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項目清單。同時(shí)，要規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎設施Reits。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。

鄭備：推動(dòng)修訂保障中央企業(yè)款項的支付條例

鄭備表示，將推動(dòng)修訂保障中央企業(yè)款項的支付條例，促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。

鄭備：堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為

鄭備表示，要進(jìn)一步規范涉企執法監管行為，國家發(fā)展改革委將推動(dòng)加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

同時(shí)，鄭備表示，要規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協(xié)助制度，防范選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。

趙辰昕：有條件、有能力、更有信心實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期的目標任務(wù)。

趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，隨著(zhù)各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發(fā)展的活力動(dòng)力一定能進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)信心已經(jīng)在不斷改善，隨著(zhù)政策陸續見(jiàn)效，市場(chǎng)信心會(huì )進(jìn)一步增長(cháng)，有條件、有能力、更有信心實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期的目標任務(wù)。

李春臨：四方面大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略

李春臨表示，下一步將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，加強宏觀(guān)政策協(xié)調配合，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴大有效需求，創(chuàng )造新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)揮中央預算內投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多措并舉激發(fā)民間投資的合力，加快落實(shí)“兩重”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項目大力支持。二是增強新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng )造效益，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間，發(fā)展服務(wù)消費，中國社會(huì )的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升，一定要充分釋放養老、家政、托育、物流等社會(huì )服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓對就業(yè)的促進(jìn)作用，統籌多渠道資源，加大對技能培訓基礎設施建設的投入力度。

劉蘇社：發(fā)改委和財政部正在研究?jì)?yōu)化完善專(zhuān)項債項目管理新舉措

劉蘇社表示，下一步將重點(diǎn)用足用好發(fā)揮好專(zhuān)項債效益，確保項目盡快開(kāi)工，確保專(zhuān)項債真正能發(fā)揮作用?，F在我們和財政部正在研究?jì)?yōu)化完善專(zhuān)項債項目管理的一個(gè)新舉措。新舉措出臺以后，下一步對專(zhuān)項債的管理、對專(zhuān)項債在投資當中發(fā)揮更大作用會(huì )起到很好的作用。

劉蘇社：優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設等城市更新重點(diǎn)項目

劉蘇社表示，據有關(guān)研究，地方管網(wǎng)建設改造未來(lái)5年預計達到總量60萬(wàn)公里，總投資需求4萬(wàn)億，下一步將繼續統籌用好各類(lèi)資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續推進(jìn)城市基礎設施提升改造。提前下達的明年兩個(gè)1000億元投資項目清單中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項目，目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大，項目成熟，會(huì )優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設項目。